大地震は25年以内に高確率で発生 日本の高速道路は安全なのか!? 『古いから危険は間違い』

　阪神大震災や2011年の東日本大震災でも一部の高速道路が崩落した。駿河湾沖を震源とする巨大地震『東海地震』の発生確率は30年以内に88％。

　『首都直下地震』の発生確率は同じく70％と文科省が試算したのは2012年のこと。東海地震であれば東名高速道路、首都直下地震なら首都高速道路の安全にも関わってくる。

　「今、地震に対して危険な高速道路はどこなのか？」 そんな問いに対して、高速道路研究家の清水草一氏は“意外な現実”を指摘するのであった。

文：清水草一／写真：shutterstock.com、首都高速道路

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『古いから危ない』単純に言い切れない道路安全の難しさ

　そもそもこの原稿の依頼は、「地震などで危険な高速道路を指摘してください」というものだったが、そんなことが私にわかったら大変だ。

「え？　よくテレビニュースで見る首都高のボロボロのところ。ああいうところが危ないんでしょ？」

　そう思われるかもしれないが、事はそう単純ではない。

　「首都高のボロボロのところ」とは、具体的には首都高1号羽田線東品川桟橋付近を指すが、あそこが特に危険だというわけではない。

　確かにコンクリート表面が崩れてきているが、実はあの映像自体、数年から10年ほど前に撮られたものらしく、現在はかなり補修されている。

　しかも、コンクリート表面が剥離しつつあるからといって、必ずしも構造物としての強度が大幅に落ちているとは言えない。表面部分は全体強度のごくごく一部を担っているに過ぎないし、しかもあの区間も、耐震補強工事は完了している。

　我々建築の素人は、「建築物は古くなると脆くなる」という先入観がある。そういう面もゼロではないが、歳月に比例して強度が落ちるわけでもない。

　首都高では、一部区間での大規模更新、つまり造り直しが決定しており、あの東品川桟橋付近は真っ先に工事が始まっている（2026年完成予定）。

　しかしそれは強度が落ちたからではなく、「このまま補修を続けるより、造り直した方が、長期的に見ると安上がりだから」なのである。

　一般道の橋には、点検・補修がおろそかになっているものも数多いが、高速道路は一般道に比べると、はるかに厳しく点検されている。

　もちろんそれとて完全ではなく、笹子トンネルの天井版崩落のような大ケアレスミスもあるが、それでも道路の中では最も厳しく管理されている。

耐震基準は阪神大震災を機に見直されている

　1995年に発生した阪神大震災で、阪神高速が倒壊したことで、高速道路の耐震基準は大幅に見直され、順次耐震補強工事が行われた。

　最も老朽化が進んでいる首都高でも、全線でその工事が完了している。

　もちろん、次の大地震に全線が耐えられる保証はないが、「ここが危ない」と指摘できる個所があったら大変で、そういう個所がないように、道路管理者は日々点検を続けているわけだ。

『盛土区間』には耐震基準がない

　それでも、あえて危険度の高い個所を指摘すると、「盛土区間全般」だとは言える。

　盛土とは、文字通り平野部に土を盛り、その上に道路を通している部分のことだ。首都高などの都市高速にはほとんどないが、東名などの都市間高速道路では一般的な構造だ。

　首都高の高架などの「橋梁」には、明確な耐震基準があるが、盛土に関しては、材料や構造、突き固めの圧力など造り方の基準はあれど、いわゆる耐震基準はない。

　なにせモノが土だから、材料の品質にどうしてもばらつきが出る。しかも地面の上に造っているから、元の地盤によっても強度は左右される。

　元の地盤に関しても、さまざまな対策（サンドバイルによって地下水を抜く等）を取った後に土を盛るのだが、個所ごとの強度は、正直、大地震が来てみないとわからない。

　よって、先般の東日本大震災や熊本地震でも、崩れたのは盛土区間だった。

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