高速道路のSA/PAが予約制に？　2時間以上の滞在は有料に？　どうなる高速道路混雑問題

　夜間や休日に満車状態が続く、高速道路のサービスエリア（SA）、パーキングエリア（PA）。これを解消をするべく、道路会社や有識者が検討会を実施した。予約制、有料化、立体化など様々な案が出されたが、本当に抜本的な改革になるのか･･････？

文／沼尾宏明、写真／高速道路SA・PAにおける利便性向上に関する検討会

乗用車は2時間、中大型は10時間以上で有料を検討中

　全国の高速道路にＳＡとＰＡは852か所あるが、慢性的に駐車マスが不足気味だ。大型車は、平日で全体の約5～7割、休日で全体の約1～2割の箇所で駐車マスが不足している。東京方面は首都圏近郊、名古屋方面は名古屋都市圏に近づくにつれ、深夜時間帯を中心に混雑。東京方面の混雑は特に顕著で、都市圏に近づくほど休憩施設は混雑している。

　乗用車などの小型車は、平日＆休日とも全体の約2割の箇所で駐車マスが不足し、特定のSA＆PAで混雑が見られる。

　こうした事態を改善すべく、2023年2月、SA＆PAの利便性を向上を図る中間とりまとめが発表された。検討会は「高速道路SA・PAにおける利便性向上に関する検討会」との名称で、日本高速道路保有・債務返済機構やNEXCO3社、外部有識者などから構成される。

　多数の案が発表されたが、まず驚きなのは「駐車マスの予約・有料化」の検討だ。従来ごく一部で実施されていたが、混雑するSA＆PAに有料駐車マスを整備。法的整理を行った上で順次導入し「最終的には混雑する路線の休憩施設はすべて有料化」するという。

　その際、短時間（例えば2時間以上）の駐車を有料化し、休息が必要な長距離ドライバーは10時間まで無料にすることを検討している。

　とりまとめでは「有料化に抵抗を感じる利用者が近隣の無料のＳＡ･ＰＡへ流出することが想定されるため、導入にあたっては、近隣のＳＡ・ＰＡを含め確実な駐車機会が確保可能となるよう、利用の偏りに留意した十分な検討が必要である」と慎重さも見せるが、東名や新東名など混雑する路線は導入される可能性があるだろう。

30分毎に120円、実験で有料化したらガラガラに

　2023年2月まで行われた有料エリアの実態を見てみよう。東名の豊橋PAで社会実験として導入された予約＆有料エリアは、全長13m以内の「中型／大型」駐車マスが10台分（うち1台は定期利用）、同25m以内の「特大／ダブル連結トラック」が9台分（うち3台は定期利用）。ETC2.0搭載車両が条件で、事前の会員登録やクレジットカードでの決済が必要だった。

　中型／大型では0～3時が課金対象となり、予約開始から60分間は無料。以降30分毎に120円が課金される。定期利用は月1万円だ。

　特大／ダブル連結トラックは20時～翌日5時までが課金対象で、こちらも予約開始から60分は無料、そのあとは30分毎に250円が課金した。こちらのみ最大料金が1000円に設定されており、定期利用は月2万円。

　なお予約開始時刻の3時間前までのキャンセルは返金される。

　予約制の社会実験は2019年4月から開始。当初は無料で実施し、2021年5月から有料に切替えた。無料実験終了直前は、ほぼ満車状態だったが、有料化されて以降、利用台数が減少。無料時に利用していた48社のうち、有料化後も利用していたのはわずか3社のみ。つまりガラガラになってしまったのだ。

　また、無料、有料の期間いずれも予約したが利用しない、空予約のユーザーが3割程度存在していた。実際に予約制を導入した場合、同様に空予約をするケースが続出すると思われる。

次ページは : PAから一時退出し、再流入するシステムも実験中